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一周引导基金报告|国家战略新兴产业发展基金今年将设立规模或达万亿级,经济新动能培育措施再加码

2018/4/3 14:34:25

目录▷国家:战略新兴产业发展基金今年将设立▷陕西:整合设立目标规模千亿级大西安产业发展基金▷山东:设立军民融合产业基金,总规模100亿元▷山东:潍坊设立600亿元新旧动能转换基金,聚焦做强10个产业▷湖北:设立6亿元政府引导基金扶持养老产业▷湖北:荆门设10亿元…

目录

▷国家:战略新兴产业发展基金今年将设立

陕西:整合设立目标规模千亿级大西安产业发展基金

山东:设立军民融合产业基金,总规模100亿元

▷山东潍坊设立600亿元新旧动能转换基金,聚焦做强10个产业

湖北:设立6亿元政府引导基金扶持养老产业

▷湖北:荆门设10亿元产业母基金吸引“新动能”企业落户

天津:首支“幼教产业基金”发布深挖教育产业投资机会

▷广东广州出台专项政策支持生物医药产业发展,设立百亿元投资基金

▷福建规模50亿,福建省交通服务产业投资基金正式成立


▷国家:战略新兴产业发展基金今年将设立

330日,今年我国将针对战略性新兴产业推出一系列促进措施。xi为了加快培育形成经济新动能,年内将设立国家战略性新兴产业发展基金。同时,还将全面实施集成电路、新型显示、生物产业倍增、空间信息智能感知等重大工程


今年我国将针对战略性新兴产业推出一系列促进措施。为了加快培育形成经济新动能,年内将设立国家战略性新兴产业发展基金。同时,还将全面实施集成电路、新型显示、生物产业倍增、空间信息智能感知等重大工程。专家表示,国家战略性新兴产业发展基金规模或达到万亿级,将成为推动产业优化升级,调整经济结构的有力工具。在推进战略性新兴产业发展的政策措施影响下,高技术企业活力会进一步释放,新动能在支撑中国经济行稳致远保持中高速增长的过程中,作用会越来越大。


实际上,我国设立国家战略性新兴产业发展基金此前早有信号释放。早在去年7月份,国家发展和改革委员会就与国家开发银行签署了支持战略性新兴产业发展的战略合作协议,国家开发银行“十三五”期间将安排不低于1.5万亿元融资总量支持战略性新兴产业,重点支持实施“十三五”国家战略性新兴产业发展规划中21项重大工程和创新平台建设,并通过投贷联动等创新模式,加大对创新型中小企业支持力度。而国家发改委将加强统筹协调,积极推动银企对接,确保相关金融支持举措落到实处。


此外,目前很多地方政府已经尝试设立了战略性新兴产业引导基金。以湖北省武汉市为例,早在几年前该市就已经设立了新兴产业引导基金,并明确了专门的管理办法。据悉,引导基金由市政府设立并按照市场化方式运作,通过财政性资金投入,引导社会资本重点支持全市战略性新兴产业发展。重庆市几年前也设立了战略性新兴产业股权投资基金,该基金将以股权或“股权+债权”等方式投向电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、页岩气、环保等十大战略性新兴产业。据悉,地方政府设立的引导基金通常规模为百亿级别,目的就是为了撬动社会资金的入场。


有专家表示,我国经济正在步入“新常态”,寻找经济中长期增长新动力成为促进经济成功转型的最关键一环,各地推进战略性新兴产业发展、深化供给侧结构性改革,促进“大众创业,万众创新”发展的需求非常迫切。在此背景下,从中央到地方均将政府引导基金视为大力促进“双创”产业发展,推动产业优化升级,调整经济结构的有力工具。社科院财经战略研究院副研究员蒋震此前表示,产业引导基金是把财政资金的公共性和社会资本的营利性相结合,因此,如何兼顾和结合这两方需求成为关键。


从多项经济数据来看,战略性新兴产业近年来保持了快速发展的趋势。以最新一期发布的中国制造业采购经理指数(PMI)为例,2月份高技术制造业PMI为54.0%,分别高于上月和制造业总体0.8和3.7个百分点。中国银行国际金融研究所宏观经济与政策主管周景彤表示,新动能在过去六年里一直增长较快,一方面是政府政策发挥了很大作用,另外一方面是经济发展规律,我国从需求的角度来看,早已经从中低端的需求转变到了中高端的需求,动能的供给正在转变的过程中。


今年除了要设立国家战略性新兴产业发展基金外,政府还将围绕战略性新兴产业发展打出一套“组合拳”,包括研究设立综合型国家新兴产业创新中心,在若干战略领域建设国家工程研究中心,全面实施促进大数据发展行动,制定数字经济战略发展纲要,组织实施“互联网+”数字经济试点,人工智能创新发展工程等。其中部分措施早在去年底召开的全国发展和改革工作会议上就已经得到明确。


中国银行国际金融研究所所长陈卫东建议,对于新动能的培养,政府可以在一些方面有所作为。首先是加强对科技创新以及基础科学的研究,其次是对新兴和高端产业给予相关规划和支持措施。此外,还要在信息消费上进行必要的引导,要围绕环保健康等理念,引导社会消费向新的方式进行转变。


周景彤判断,新动能在支撑中国经济行稳致远保持中高速增长的过程中,作用会越来越大。“过去几年增速有所放缓,经济下行压力比较大的主要原因是新旧动能体量不一样。未来一段时间,随着新动能的体量越来越大,在很多政策共同促进支持和引导下,对中国经济的支撑作用也会越来越强。”


陕西:整合设立目标规模千亿级大西安产业发展基金

3月27日,从西安市政府获悉,《进一步创新完善财政支持产业发展方式的意见》正式印发,西安市将以支持做大产业规模、促进转型升级、培植骨干财源和提高资金绩效为重点,按照“直接变间接、分散变集中、资金变基金、无偿变有偿”的原则,改进专项资金分配方法,创新资金使用方式,撬动社会、产业和金融资本向实体经济集聚。


根据《意见》,西安市将通过“引导基金+产业发展基金群”的双层结构,整合设立目标规模千亿级的大西安产业发展基金。其中,政府引导基金出资不低于100亿元,引导社会资本投向全市战略性新兴产业、工业发展(军民融合)等重点产业领域,搭建覆盖初创、种子、成长和产业化的多层次基金投资体系,最终形成撬动产业投资规模不低于1000亿元的产业基金集群。并建立政府引导基金稳定筹集渠道,除市委、市政府明确的产业稳增长扶持政策外,各产业部门对市场一般竞争性领域的扶持政策,原则通过基金市场化方式实施。


在改进财政资金分配方法方面,西安市将实行因素法分配,推进竞争性分配。对资金分配结果具有可选择性、使用对象不固定、分配决策自由度较大的财政专项资金开展竞争性分配。采取项目立项方式分配专项资金,市级各产业部门要会同财政部门发布项目申报指南,明确项目申报范围、支持方向、申报条件、扶持标准、审核程序和绩效目标等,并组织项目单位通过市财政专项资金项目库管理系统申报项目。


此外,自2017年起,各类产业专项资金实行零基预算编制,取消原有基数,以零为基点,预算一年一定。除落实市委、市政府支持经济稳增长、产业环境配套和融资引导等事后奖补政策外,所有涉及市场一般竞争性领域的投资类政策,均严格以项目为基础编制专项资金预算。市财政支持产业发展资金必须纳入专项资金项目库管理。实行入库项目与专项资金预算指标挂钩,未纳入项目库的,原则上不予安排预算。


▷山东设立军民融合产业基金,总规模100亿元

3月28日,山东军民融合产业基金日前在青岛西海岸新区设立,总规模100亿元人民币。


据介绍,该基金由青岛军民融合发展集团有限公司、青岛西海岸新区民营企业联合投资集团有限公司共同发起。该基金作为母基金,前期计划下设基础设施基金、军民两用技术发展基金、医疗产业基金等三个子基金。其中基础设施基金主要用于支持涉及军民融合的土地征收、土地并购及一二级联动开发;军民两用技术发展基金主要面向军工、通信、新材料、新能源、生态环保等领域,进行军民融合产业导入企业孵化;医疗产业基金主要涉及医疗机构收购、医疗机构建设和社区卫生服务中心建设。后期,母基金将根据发展情况增设不动产管理基金和文化、医养健康产业发展基金,以服务园区配套产业发展。


据了解,青岛西海岸新区是我国设立的第9个国家级新区,承担着军民融合和海洋强国两大国家战略实践任务,被赋予创建“军民融合创新示范区”的使命。西海岸新区将以此为基点,激活金融要素,实现资源高效配置,构建多元化投融资体系,推进军民融合深度发


山东潍坊设立600亿元新旧动能转换基金,聚焦做强10个产业

330日,潍坊市召开新旧动能转换及“四个城市”建设重点项目推进会议,并现场举行新旧动能转换基金签约仪式。潍坊市委副书记、市长李宽端讲话,并参加鉴签;市委常委、常务副市长邹庆忠主持会议,市政府领导班子成员出席会议。


根据协议,该基金将聚焦产业发展、乡村振兴、基础设施建设三大领域,拟先期设立智能制造、化工转型、军民融合、数字经济、医疗健康、乡村振兴、城市建设发展等母、子基金,计划总规模达到600亿元。


据悉,新旧动能转换基金由潍坊市金控集团与深创投、中泰证券、洪泰资本、联讯资本、中菊资产、三一集团、海流图投资基金、山东海洋金控、山东金融资产管理公司等14家知名投资机构和企业签订合作协议,并联合潍坊市食品谷集团与3家本地著名公司签署支持企业发展协议;潍坊市城投集团、投资集团与启迪未来、鲁信创业等4家企业签署合作协议。


潍坊市新旧动能转换基金采用引导基金、母基金、子基金三级架构,采取参股、跟投方式运作,按照“基金跟着项目走”的思路,重点支持“四新”项目发展,做大做强现代农业、高端化工、汽车及新能源产业、现代物流、文化旅游5个传统优势产业和新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康、产业金融5个新兴产业,着力推动乡村振兴及开放发展。


湖北:设立6亿元政府引导基金扶持养老产业


327日,湖北省设立6亿元政府引导基金,用于扶持养老产业发展。

 

湖北省政府新闻办27日举行的发布会上,上述基金总规模39.25亿元,实际到资6.84亿元。目前,已投资省内养老项目8个,投资金额3.27亿元。


数据显示,截至2017年底,湖北省常住人口5902万,其中60岁及以上人口1107.85万,占总人口的18.77%65岁及以上人口715.64万,占总人口的12.12%80岁及以上人口129.05万;90岁及以上人口11.72万;100岁及以上2091人,全省年龄最大的114岁。

 

湖北省老龄办主任、党组书记尹本武分析说,从近几年人口数据来看,湖北省人均期望寿命从75.6岁增长到76.5岁,人口老龄化呈现高龄化态势。

 

为推动老龄事业和养老产业发展,该省银行业金融机构共计向养老服务机构发放贷款9.33亿元。国家开发银行和中国农业发展银行采用专项基金方式,为各地养老服务产业提供融资支持1.96亿元。此外,该省成功签约养老PPP项目6个,社会投资规模近60亿元。

 

人口老龄化呈现高龄化态势也表明,老年人经济收入和医疗卫生水平逐年提高。湖北省已实现80岁以上老年人高龄津贴制度全覆盖,还推动医疗和养老进一步融合。

 

截至2017年末,湖北各类养老机构达到1935家,养老床位总数34万张;每千名老年人拥有养老床位达到32张,新增各类养老床位1.1万张。

 

▷湖北:荆门设10亿元产业母基金吸引“新动能”企业落户

330日下午,荆门产业母基金投资合作签约仪式在荆门星球国际大酒店举行。

 

荆门市委书记张爱国出席签约仪式。市长孙兵致辞,市委常委、常务副市长李涛,市委常委、市委秘书长廖明国,民生银行武汉分行行长王恭敬,市政府秘书长何平参加。

 

孙兵在致辞中说,近年来,荆门市始终坚持资本兴市发展路径,充分发挥政府引导作用,按照市场化运作、专业化管理模式,全力打造多层次基金投资体系,与国内一批金融机构及龙头企业合作设立了产业发展基金,引进了一批符合我市主导产业和战略性新兴产业发展需求的企业和项目,实现了引资、引智、引项目的有机统一,截至目前,共设立总规模166.3亿元的产业子基金。此次发起设立荆门元新产业发展母基金,目的在于搭建集聚社会投资、整合行业资源、提供全生命周期服务的综合型平台,构建促进优势产业和优势企业发展的有效投资机制。

 

签约仪式上,中荆投资控股集团、元新投资管理公司与民生银行武汉分行共同签订荆门元新产业发展母基金合作协议。母基金分别与思恩维、北康基因、智路资本、中金川翔、思存科技、传智传感器、康沁制药、爱国石化、天腾重机、福登地毯、脉辉金茂、厚东印刷、荆塑科技、襄大实业、樱花部落等项目签订了合作协议。武汉楚有财资产管理有限公司与爱国石化签订增资扩股协议。

 

据了解,荆门元新母基金是由中荆投资控股集团、元新投资管理公司和民生银行武汉分行合作发起设立的一支10亿人民币规模的母基金。主要投资于荆门当地行业地位高、发展后劲足、管理团队强的优质企业,同时吸引具有“新动能”特征的优质企业落户荆门。

 

天津:首支“幼教产业基金”发布深挖教育产业投资机会

4月1日,在市场和政策的双重利好下,“观星投资”发起成立天津首支“幼教产业基金”,直接投资于幼儿教育领域优质标的,包括不限于优质幼儿园资产孵化、幼儿园并购、社区托儿机构布局、儿童教育均衡平台整合、幼儿安全智慧系统开发等,深度挖掘天津市内外其它教育产业投资机会。

 

▷广东:广州出台专项政策支持生物医药产业发展 设立百亿元投资基金

330日,新出台的《广州市加快生物医药产业发展若干规定(试行)》提出,设立首期规模100亿元的广州生物医药产业投资基金,对进入临床研究的新药项目最高给予200万元的经费扶持,对本地生物医药产业项目实行工业用地先租赁后出让、弹性年期出让制度。


该《规定》是同步出台的《广州市人民政府办公厅关于加快生物医药产业发展的实施意见》的配套文件。广州旨在通过改革创新,建设生物医药创新强市和具有全球影响力的生物医疗健康产业重镇。


《规定》提出,将对自主研发及在广州转化的生物制品分阶段给予资金扶持,对药物非临床安全性评价机构等项目建设给予不超过总投资额30%的补助。


《规定》还显示,对进入临床研究的新药项目,最高给予200万元的经费扶持;对获得美国食品药品监督管理局(FDA)等国际先进体系认证的项目,优先列入广州市重点技术改造项目,按照最高不超过项目投资额30%给予支持。


▷福建:规模50亿,福建省交通服务产业投资基金正式成立

日前,福建省交通服务产业投资基金在福州市正式注册成立。该基金是福建交通集团为促进企业产业转型升级,按照建设现代服务业产业集团的总体目标要求,与兴业银行共同发起设立的投资型基金。福建省交通服务产业投资基金整体规模50亿元人民币,经营期10年,专项用福建交通集团港口、航运资源整合和冷链物流、豪华邮轮、新能源等民生消费、产业升级方向发展的现代高端服务业项目。


该基金的成立,将通过融资渠道的拓展和产融结合的深化,积极助推企业孵化培育、调整布局、并购重组与转型升级,不断增强企业竞争力。


文:新华社、经济参考报、中新社武汉、荆门日报、福建省国资委 、西安新闻网、中新网天津

编辑:liangs


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